35 лет назад — в декабре 1989 года — в Уфе прошел первый съезд Башкирского народного центра (БНЦ) "Урал". Это была одна из первых башкирских национальных организаций, возникших после почти 70-летнего перерыва. Сформулированные на съезде ключевые положения о необходимости повышения статуса Башкортостана в составе тогда еще единой страны впоследствии легли в основу принятой в октябре 1990 года "Декларации о государственном суверенитете Башкирской ССР". "Idel.Реалии" изучили документы и публикации тех лет, а также поговорили с некоторыми участниками и очевидцами тех событий.
МИХАИЛ ГОРБАЧЕВ: "ДЕЛ БЫЛО НЕВПРОВОРОТ, ПОДГОТОВКУ ЗАТЯНУЛИ, ПОТЕРЯЛИ ДРАГОЦЕННОЕ ВРЕМЯ"
В 1989 году Советский Союз вошел в фазу резкого обострения межнациональных отношений. К возникшему ещё в 1988 году конфликту (переросшему впоследствии в полноценную войну) между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха добавились трагические события в Тбилиси, погромы в Фергане, межнациональные столкновения в Новом Узене и Цхинвали, волнения в Молдове и в Сухуми.
23 августа 1989 года почти два миллиона жителей Литвы, Латвии и Эстонии выстроились в живую цепь длиной около 670 километров. Акция, получившая название "Балтийский путь", была приурочена к 40-летию со дня подписания "пакта Молотова — Риббентропа", отдавшего страны Балтии под власть сталинской диктатуры. Участники "Балтийского пути" этой акцией демонстрировали стремление восстановить государственную независимость своих стран.
Между тем, согласно опубликованным после развала СССР и краха КПСС документам, руководство Советского Союза уже в начале перестройки вполне отдавало себе отчет, какие настроения царят в национальных республиках, в том числе в автономиях.
Из стенограммы заседания политбюро ЦК КПСС от 8 мая 1987 года:
[Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил] Горбачев: Ведь какая ситуация складывается? Башкирия, Татария требуют статуса союзной республики. Выстраивается очередь. Надо все по-хорошему. Ведь даже вывесок на языках нет. Вопросы символики, языка имеют огромное значение. И вопрос о наполнении автономии надо решать в русле перестройки, в связи с ее прогрессом. Если решим главные вопросы перестройки, тогда в автономии останется лишь вопрос о портфелях. Если нужно, пригласить в ЦК для беседы из этих республик представителей от народа.
Однако с принятием каких-либо принципиальных решений власти явно запаздывали. Лишь в 1989 году руководство КПСС определилось с реформированием национальной политики.
Из стенограммы заседания политбюро ЦК КПСС от 27 апреля 1989 года:
[Секретарь ЦК КПСС Виктор] Чебриков информирует о ходе подготовки к пленуму по национальному вопросу. Есть проблемы. Одна из них связана с предложениями о пересмотре внутренних границ. А мы в документ пленума закладываем формулу — только в существующих границах. Но есть проблема Крыма, Донбасса. Если дать всем возможность выбирать, то потом придется Ивана Грозного позвать, чтобы наводить порядок. Другая проблема — политическая реабилитация репрессированных народов, восстановление автономии немцев в Поволжье, возвращение татар в Крым, масхетинцев (так в документе) в Грузию.
Горбачев: Впору нам приглашать Иисуса Христа для консультации: как пятью буханками накормить 5 тысяч? Как записывать в паспорт национальность? Что с народами Севера? Раньше был комитет, сейчас его не существует. Но народы-то Севера остались. Мы их что, тоже будем ликвидировать? О праве выхода из СССР — нет механизма. Где-то мы его потеряли по дороге. Проблема прав автономий. Пока они сведены у нас к обычным областям…
В сентябре 1989 года состоялся специальный пленум ЦК КПСС по национальному вопросу, который обсудил платформу "Национальная политика партии в современных условиях". Генсек ЦК КПСС Михаил Горбачев заявил, что "сегодняшнюю ситуацию в межнациональных отношениях нельзя оценить иначе, как весьма сложную".
— Один за другим всплыли на поверхность нерешенные здесь вопросы, дали себя знать допущенные за многие десятилетия ошибки и деформации, вспыхнули тлевшие годами межнациональные конфликты, — отметил генсек (цитата по "Материалам пленума ЦК КПСС 19-20 сентября 1989 года". Политиздат, 1989 год).
Представляя проект платформы, Горбачев сообщил, что в нем планируется придать "новый статус советской автономии": "Таков смысл предложений платформы, касающихся расширения прав автономных республик во всех областях государственного, хозяйственного и культурного строительства, укрепления их экономической самостоятельности".
Касаясь "пожеланий преобразовать некоторые автономные республики в союзные", генсек заявил: "Если быть реалистами и учитывать ситуацию, в которой мы находимся, самое главное — права народов, которые самоопределились в такой форме, должны быть значительно расширены и надежно обеспечены на деле".
Горбачев также заявил, что "коренное население всех республик, безусловно, имеет полное право утвердить свой язык в качестве государственного; иначе говоря — создать правовые условия для его сохранения и развития".
Представители парторганизаций КПСС из автономных республик раскритиковали проект платформы.
— Мы считаем, что проект не содержит прорыва из устоявшихся взглядов, сохраняя неприкосновенной иерархическую структуру национально-государственного устройства, — заявил первый секретарь Башкирского обкома КПСС Равмер Хабибуллин. — Он не учитывает в полной мере глубокие социально- экономические и культурные сдвиги, которые произошли в автономных республиках.
Хабибуллин отметил, что "превосходя большинство союзных республик по объему национального дохода и промышленной продукции в расчете на душу населения, Башкирия тем не менее несравнимо отстает от них в социальном развитии".
Коммунист также заявил, что "статус автономии создает буквально непреодолимые барьеры в решении национальных и культурных вопросов".
— Вот сравнение: в Эстонии население в два с половиной раза меньше, чем в Башкирии, но там выпускается 105 журналов и других периодических изданий. У нас же их только 10, а по изданию книг в расчете на одного человека мы отстаем от эстонских товарищей в 28 раз. В Башкирии местному телевидению разрешено вести передачи только три часа в день, в то время как в союзных республиках — во много раз больше. Нет у нас и своей киностудии. Неравный правовой статус ущемляет и политические права народов автономии. Четырехмиллионная Башкирия представлена в высшем органе государственной власти страны намного меньшим числом депутатов, чем ряд союзных республик, значительно уступающих ей по численности населения, — сказал Хабибуллин.
Он упомянул и то, что "по вине центральных министерств и ведомств, местного руководства Башкирия, обладая несметными природными богатствами, превратилась в сырьевой придаток".
— Трудящиеся, общественность республики, партийные комитеты в ходе обсуждения проекта платформы настойчиво высказывались о необходимости преобразовать Башкирскую АССР в союзную республику и закрепить это положение конституционно, что стало бы мощным стимулом эффективного развития производительных сил, духовного возрождения народов, — заявил Хабибуллин и добавил, что "трудящиеся Башкирии никогда и никуда не собираются выходить".
В итоге в принятой платформе — в разделе "Поднять роль и правовой статус национальной автономии" — было лишь сказано: "Учитывая правовую природу автономных республик как советских социалистических государств, необходимо существенно расширить их компетенцию".
Конкретно отмечалось, что автономные республики "должны иметь возможность решать все вопросы административно-территориального деления на своей территории, защиты природы, развития национальной культуры и языка, охраны исторических памятников".
Было заявлено, что "целесообразность признания государственным языка национальности, давшей название союзной или автономной республике, — компетенция самих республик".
Пленум также высказался за то, чтобы "обеспечить право обучения в школе на родном языке, использования его в общественной жизни, сохранения и развития национальных традиций, охраны среды проживания".
Пожелания парторганизаций автономных республик о союзном статусе их образований в итоге проигнорировали.
— При всей ценности принятых на пленуме решений они сильно запоздали, — признавался впоследствии Михаил Горбачев. — Дел было невпроворот, подготовку затянули, потеряли драгоценное время.
"ТОГДА БУРЛИЛА В ОСНОВНОМ БАШКИРСКАЯ ИНТЕЛЛИГЕНЦИЯ"
Политическая жизнь в Башкирской АССР заметно оживилась весной 1989 года, когда прошли выборы народных депутатов СССР.
— Мы тогда создавали Башкирскую ассоциацию избирателей и депутатов (БАИД), — вспоминает журналист Иосиф Гальперин, работавший в те годы ответственным секретарем республиканской молодежной газеты "Ленинец". — Зарегистрирована она была осенью 1989 года, но первый и успешный бой был у нас весной — в марте, когда мы провели в депутаты собкора "Правды" Владимира Прокушева. В БАИДе в ходе этой предвыборной кампании собралось много активистов, в том числе из уже существовавших экологических движений. После к движению примкнули и активисты из национально-культурных организаций. Мы все вместе общались. И моя задача была в том, чтобы этот процесс дальше шел позитивно, чтобы люди не разделялись на культурные автономии, чтобы дискуссии, споры не переходили в какую-то политическую гражданскую войну. Я пытался всем втолковать, что, поскольку Башкирия является смешанной в национальном плане республикой, в программы деятельности национальных организаций нужно включить общегражданские ценности и интересы. Пытался объяснить, что нужно не делить посты, а развивать гражданские инициативы, в том числе бизнес-инициативы.
Исследователи отмечают, что в республике в то время "значительную силу набирает административно-хозяйственная группа, состоящая в основном из директоров крупных промышленных предприятий". Одним из её представителей, попавших во власть, стал директор нефтеперерабатывающего завода имени XXII съезда КПСС Муртаза Рахимов, избранный в марте 1989 года народным депутатом СССР. В этой среде "получают широкое распространение идеи самофинансирования и регионального хозрасчета".
Еще раньше в республике стали появляться первые организации башкирского национального движения. Его основным ядром стала группа преподавателей республиканских вузов и деятелей культуры — Марат Кульшарипов, Зуфар Еникеев, Дамир Валеев, Рашит Шакуров и другие. С начала 1989 года они стали открыто ставить перед властями вопрос о созыве учредительного съезда для создания общественно-политической организации.
Такой съезд прошел в мае. На нем приняли "Обращение к башкирскому народу", в котором "было зафиксировано требование предоставить республике статус союзной". Одновременно в республике начался сбор подписей под этим требованием, которое по итогам подписали более 300 000 человек.
— Тогда бурлила в основном башкирская интеллигенция, общественники, — говорит один из ветеранов башкирского национального движения ("Idel.Реалии" не могут назвать имя собеседника из-за закона о "нежелательных" организациях в России). — Народ в то время, я бы сказал, еще спал. Башкирских общественников непублично, но финансово и организационно поддержали промышленники крупного звена.
В ноябре 1989 года внеочередная сессия Верховного Совета БАССР создала комиссию "по выработке предложений по предоставлению Башкирской АССР статуса союзной республики".
Как отмечал в своей монографии "Национальный суверенитет и национальное возрождение" исследователь, доктор философских наук Дамир Валеев, "исследования, проведенные отделом социологии социально-политических проблем БНЦ УрО АН СССР, показали, что за предоставление статуса союзной республики Башкирии высказалось 87,1% опрошенных башкир, 75% опрошенных татар, 76,5% казахов, 53,6% русских, 53,6% украинцев и т. д., а в целом по республике этот процент равнялся 61,2%".
"ПЕРВАЯ АВТОНОМИЯ В СОСТАВЕ РСФСР ДОВЕДЕНА ДО СОСТОЯНИЯ БЕСПРАВНОГО СЫРЬЕВОГО ПРИДАТКА"
17 декабря 1989 года в уфимском дворце "Нефтяник" открылся I съезд Башкирского народного центра "Урал", собравший 989 делегатов из всех районов и городов республики, а также из соседних регионов.
— Конечно, я принял участие в этом форуме, поскольку не мог оставаться в стороне от такого события, — вспоминает еще один ветеран башкирского национального движения. — Был там как рядовой участник. Сидел на балконе, мест в партере не хватало. Народу было тьма. Съезд продолжался долго, было много выступлений.
С основными докладами выступили писатель Рашит Шакуров (его программная речь называлась "Взгляд в будущее") и экономист, преподаватель БашГУ Халиль Барлыбаев, тезисы доклада которого "Социально-экономические проблемы консолидации башкирского народа" вошли в резолюцию съезда.
— Рашит Шакуров говорил, что у башкирского народа всегда было стремление к свободе, к самостоятельности, — говорит участник форума. — Он напомнил, что Заки Валиди настаивал на том, чтобы Россия была истинной федерацией, в которой у народов должны быть настоящие, а не бумажные автономии: со своими законами, правительствами, даже со своими войсками.
В принятой резолюции съезда констатировалось, что есть "серьезные недостатки в социально-экономическом развитии башкирского народа" (цитата по сборнику "Этнополитическая мозаика Башкортостана", том 2. Москва, 1992 год).
"Восточные, северо-восточные и южные районы, где проживает башкирское население, значительно отстают в своем развитии от западного и северо-западного региона республики", — говорилось в документе.
Съезд заявил, что БНЦ "Урал" "полностью поддерживает движение за предоставление Башкирии статуса союзной республики" и считает, что это "соответствует интересам и воле всех народов республики".
"Башкирскому языку в целях его сохранения и расширения функций законодательно должен быть придан статус государственного языка Башкирской республики как языку коренного народа", — подчеркивалось в принятой резолюции.
Участники съезда потребовали от властей республики "разработать специальную государственную программу по сохранению и развитию башкирского народа как самостоятельной и жизнеспособной социалистической нации".
Среди других требований: "создать все условия для получения в школах знаний по всем предметам (кроме русского и иностранного языков) на башкирском языке"; "организовать преподавание башкирского языка и литературы, истории и географии башкирского народа".
Отдельно участники съезда высказались за "введение изучения истории республики во всех высших и средних специальных учебных заведениях".
Съезд БНЦ "Урал" также принял специальное обращение к Верховному Совету СССР и ЦК КПСС, в котором констатировал, что "первая автономия в составе РСФСР доведена до состояния бесправного сырьевого придатка и объекта размещения вредных нефтехимических и других предприятий".
В обращении также подчеркивалось, что "Башкирия, которая вносит ежегодно в бюджет страны 17,5 миллиарда рублей, довольствуется нищенской подачкой из 946 миллионов".
— Это было время духовного подъема, — отмечает участвовавший в съезде БНЦ "Урал" ветеран башкирского национального движения. — Не было репрессий, не было уже давления на народ. А сегодня идет страшное давление на башкирский дух, чтобы его подавить. Идет реакция, черная полоса.
"ВОЗЬМИТЕ ТУ ДОЛЮ ВЛАСТИ, КОТОРУЮ САМИ СМОЖЕТЕ ПРОГЛОТИТЬ"
В марте 1990 года в Башкортостане прошли выборы нового Верховного Совета. На первой его сессии 4 апреля председателем республиканского парламента избрали Муртазу Рахимова.
После того как съезд народных депутатов РСФСР 12 июня принял "Декларацию о государственном суверенитете РСФСР", в Башкортостане развернулось обсуждение различных проектов собственной декларации.
В августе республику посетил председатель Верховного Совета РСФСР Борис Ельцин. На митинге в Уфе он заявил: "Мы говорим башкирскому народу, народам Башкирии, мы говорим Верховному Совету, правительству Башкирии — вы возьмите ту долю власти, которую сами можете проглотить. И мы согласимся с этой волей, с этим решением. Мы не будем ни в коем случае препятствовать. Если вы решите: недра, богатства, земля Башкирии — это собственность народов Башкирии, значит, так оно и будет".
11 октября Верховный Совет БАССР практически единогласно принял "Декларацию о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики". В ней заявлялось, что "статус автономной республики ныне не обеспечивает всестороннее социально-экономическое развитие Башкирии".
Верховный Совет провозгласил "государственный суверенитет Башкирии на всей ее территории в пределах существующих границ" и преобразовал Башкирскую АССР в "Башкирскую Советскую Социалистическую Республику (Башкирская ССР) — Башкортостан".
"Земля, недра, природные богатства, другие ресурсы на территории Башкирской Советской Социалистической Республики, а также весь экономический и научно-технический потенциал являются исключительной собственностью ее многонационального народа", — говорилось в декларации.
В документе также отмечалось, что республика "имеет свою систему законодательства", а её Конституция и законы "обладают верховенством на всей территории Башкирской ССР, за исключением тех сфер правового регулирования, которые добровольно передаются республикой в ведение Союза ССР и РСФСР".
День принятия декларации в 1992 году объявили государственным праздником.
"МЫ СЕГОДНЯ СТОИМ ПЕРЕД ТЕМИ ЖЕ ПРОБЛЕМАМИ"
"Idel.Реалии" поговорили с экс-активистом бывшей организации "Башкорт", ныне политэмигрантом Русланом Габбасовым о том, как он оценивает решения съезда БНЦ "Урал".
— Если провести параллели с сегодняшним днем, то очевидно, что проблемы, стоящие перед башкирским народом и его республикой, остались те же самые, — констатирует активист. — Более того, многие из них даже усугубились. Например, ситуация с башкирским языком сейчас значительно хуже, поскольку тогда — в конце прошлого столетия — большинство башкир знало свой язык, так как жило в сельской местности и говорило почти исключительно на нем. Сейчас много башкир проживают в городах и общаются как вне дома, так и в семье на русском языке, поскольку свой язык они просто забыли.
Согласно переписи населения России 2021 года, башкирским языком в РФ владеют свыше 1 млн 86 тысяч граждан; из них в повседневной жизни башкирский используют свыше 940 тысяч человек. Более 414 тысяч башкироязычных проживают в городах, из них около 355 тысяч используют башкирский язык в повседневной жизни. Более 671 тысячи башкироязычных проживают в селах, из них свыше 585 тысяч используют башкирский в повседневной жизни.
Последнюю на данный момент перепись населения России раскритиковали эксперты и активисты. Они подвергли сомнению и ее итоги, и то, как она была проведена. Однако других данных не существует.
По словам Габбасова, "никуда не делись убыль населения, миграция башкир из восточных и юго-восточных районов и — вследствие этого — деградация многих населенных пунктов" (Росстат перестал публиковать ежемесячную статистику о миграционной ситуации в стране — "Idel.Реалии").
— Как отправлялась львиная доля доходов в Москву, так и сейчас отправляется. Как будто и не было тех 10-15 лет реального суверенитета в 1990-х-начале нулевых годов, когда республика обеспечивала себя, да еще и была одним из доноров федерального бюджета, — отмечает Габбасов.
В 2021 году в Башкортостане собрали 393 млрд рублей налогов. Из них в консолидированный бюджет республики поступило 240,8 млрд руб., в федеральный бюджет — 152,1 млрд руб. По доле в общем объеме налоговых поступлений в бюджетную систему страны Башкортостан тогда занимал 18 место. Регион обеспечил 1,38% налогов, собранных в России в 2021 году, сообщал РБК со ссылкой на аналитическую службу международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza.
Исследование ранее прокомментировал экономист Всеволод Спивак. По его словам, в отчете FinExpertiza речь идет только о налоговых доходах и не учитываются неналоговые доходы. По тем цифрам, которые давал республиканский Минфин, утверждал Спивак, общая сумма налоговых и неналоговых доходов, которые поступили с территории республики в федеральную бюджетную систему, составила 382 млрд рублей. Эксперт также указывал на то, что Башкортостан — формально дотационный регион; при этом, по его словам, на федеральный уровень ушло почти в два раза больше собранных в республике налоговых и неналоговых доходов, чем осталось в бюджете РБ и в местных бюджетах. При этом Спивак упомянул, что часть этих средств позднее вернулась в Башкортостан в виде различных трансфертов.
По данным FinExpertiza, налоговые сборы в 2023 году в Башкортостане составили 447,1 млрд рублей. 161,7 млрд рублей из общей суммы поступлений ушло в федеральный бюджет; 285,4 млрд — или 63,8% сборов — остались в республике.
После начала полномасштабного вторжения России в Украину часть российской статистики, в том числе экономическую, власти перестали публиковать, или ее критикуют как сомнительную. В то же время ситуация с довоенной статистикой проливает свет на положение дел.
Габбасов также сравнил основные тезисы и заявления съезда БНЦ "Урал" с аналогичными заявлениями башкирских деятелей во времена провозглашения первой башкирской автономии в декабре 1917 года.
— Если взять выступления тех времен, решения первого башкирского правительства, то мы видим, что в них констатируется во многом такое же бедственное положение башкирского народа, нашего края. Да, тогда Заки Валиди и его соратникам не пришлось сокрушаться о том, что башкиры не знают свой язык. Но многие другие проблемы были точно такими же. Было расхищение башкирских земель, была безудержная колонизация края русскими и другими переселенцами. Господствовал великорусский шовинизм. Ислам подвергался постоянным ограничениям. Были непомерные налоги. Была солдатчина — башкир гнали на все войны, которые вела империя, — перечисляет активист.
По мнению Габбасова, "главное заблуждение" и Заки Валиди с его соратниками, и башкирских активистов конца 1980-х-начала 1990-х годов состояло в том, что "и те, и другие верили Москве".
— Они видели выход в создании полноценной автономии; иначе говоря, в суверенитете. Ни те, ни другие не помышляли о выходе из состава России или СССР. Тогда у людей еще была вера в центральную российскую власть. В частности, у активистов БНЦ "Урал" была надежда, что советская федерация будет существенно обновлена. И тех, и других жестоко обманули, оставив Башкортостан в роли колонии. И ведь каждый раз, подписывая договор с Москвой и надеясь на лучшее, мы оказываемся в ещё худшем положении. Я думаю, активисты тех времен с горечью сейчас вспоминают об этом, — полагает Габбасов.
По его словам, башкирское национальное движение сейчас "стоит перед теми же самыми проблемам, которые поднимали и Валиди вместе со своими соратниками, и башкирские активисты времен перестройки".
— Наученные их горьким опытом, мы теперь формулируем решение этих проблем так, что их уже нельзя решить без провозглашения и реализации полной независимости Башкортостана. Речь буквально идет уже о спасении нашего народа. Сейчас вновь наступили самые темные времена. Башкиры, башкортостанцы вновь гибнут на имперских войнах, вновь подвергаются массовым репрессиям за любое свободолюбивое выступление. И мы даже можем утратить в ближайшее время свою республику, — резюмировал Руслан Габбасов.
Подписывайтесь на наш канал в Telegram. Что делать, если у вас заблокирован сайт "Idel.Реалии", читайте здесь.
